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◆美国国会大厦前，民众对政府持续停摆表示抗议。
文丨么思齐
编辑丨漆菲
美国政府停摆持续 43 天后，终于迎来破局。
当地时间 11 月 12 日，美国国会众议院表决通过此前由参议院通过的一项联邦政府临时拨款法案，为结束美国史上最长的政府"停摆"迈出关键一步。白宫发言人卡罗琳 · 莱维特称，美国总统特朗普有希望在 12 日晚间签署该法案，使政府全面恢复运作。
根据参议院的表决规则，尽管共和党在该院占多数，仍需部分民主党议员的支持才能通过预算案。最终有八名民主党参议员投下赞成票，这些中间派议员因"向共和党让步"而遭到党内左翼批评。加利福尼亚州州长加文 · 纽森在社交平台 X 上批评这是一次"投降"和对"美国的背叛"。
毕竟 11 月初，民主党接连获得多场选举胜利。无论是弗吉尼亚州与新泽西州的州长选举、纽约市市长选举，还是加州选区重划的投票，民主党均锁定胜局。它为民主党在参议院的谈判带来底气和信心。
最近的选举让外界看到，美国民众对解决民生和经济议题的诉求强烈，政府继续停摆无异于雪上加霜，快速恢复政府运转因而被放回优先级。亚洲协会中国中心研究员王浩岚向《凤凰周刊》评价说，"这一结局在某种程度上是可预见的。回顾历史，历次政府关门多以类似方式收场：发起博弈的一方，往往难以获得实质性的政策让步。尽管协议中包含了共和党的部分让步，但这些内容远非民主党追求的核心目标。"
民主党人妥协招来不满
美国史上持续时间最长的政府停摆即将结束，但重启联邦政府机构需要数天时间，在某些情况下甚至需要一周或更长时间才能恢复正常运作。
彭 · 博社指出，薪资系统需要更新以补发停摆期间的工资。停滞长达 43 天的拨款发放、贷款申请和客服积案也需尽快处理。延误的环保许可、工作场所检查及政府合同审批在各联邦机构中堆积如山。
此次美国政府停摆超过 40 天，根本原因是国会两党在财政预算上的分歧：共和党倾向于缩减开支，反对继续提供医疗补贴，并坚持削减对外援助资金；民主党则坚决反对削减医疗补贴，特别是与《平价医疗法案》（ACA，俗称"奥巴马医改"）相关的补贴，因为数百万名低收入美国人仰赖这些补贴支付私人健康保险的保费。
◆ 11 月 9 日，特朗普在旗下社交平台上抨击民主党的医疗补贴措施。
这种对峙导致双方无法就 2026 财年拨款法案达成一致，继而触发了从 10 月 1 日开始的政府停摆。此举不仅造成约 150 万联邦雇员被迫休假或停薪，还影响了众多公共服务和机构的日常运作，如婴儿和儿童营养补充计划等面临部分或全部暂停；交通运输受到冲击，超过 6 万名空管和运输安全官员无薪工作，导致航班大幅延误和取消，出行成为巨大问题。
◆史上最长政府停摆导致美国交通运输受到冲击日斗配资，公共服务难以运行。
两党互相指责是对方制造了僵局，共和党将关门责任归咎于民主党坚持医疗补贴的立场，民主党则反驳说共和党缺乏谈判诚意，且对医疗保障措施残酷无情。这场僵局也成为近年来国会两极分化和斗争激化的一个写照。
11 月 9 日，参议院在新一轮投票中推进了一项两党妥协的资助法案，为政府重启铺平道路。八名民主党参议员改变先前立场，转向支持一项临时拨款法案，促成投票跨过 60 票的门槛。
◆美国国会参议院于 11 月 9 日推进一项两党资助法案，为政府重启铺平道路。
这一次，民主党获得部分"条件性让步"：政府拨款将延长至 2026 年 1 月 30 日，这将给下一阶段的预算谈判留出时间；将重新雇用停摆期间被解雇的政府雇员，这些人的薪资将得到补发；将恢复包括"补充营养援助计划"（SNAP）在内的补贴；参议院将就延长《平价医疗法案》补贴立法进行投票。
"民主党之所以选择妥协，深层原因在于党内温和派议员对政府持续关门造成的政治风险与民生冲击不堪重负。"王浩岚解释道，这部分议员从一开始就对以政府关门作为谈判策略持保留态度，只是在党内强烈要求对抗特朗普的压力下被迫跟进。"然而，面对社会运行逐渐失序，以及共和党在医改议题上始终拒绝妥协的现实，温和派认为必须及时止损，优先解决眼前的关门危机，将奥巴马医改之争留待日后。"
在王浩岚看来，这一决策折射出美国政治"不对称极化"格局下两党的行为差异。"民主党虽然下台，仍难以摆脱执政党的心态，即维护大局 / 拥护政府，倾向于维护政府运转与社会福利体系的基本稳定——即便在当前的政治地理中，更多依赖这些福利的是低收入的红州选民。"
民主党人的部分妥协，招来党内左翼的不满。"在我看来，这是一次非常糟糕的投票。它将使超过 2000 万美国人的医疗保险费翻倍，在某些情况下甚至翻三或四倍。"佛蒙特州独立参议员伯尼 · 桑德斯（Bernie Sanders）指责称，"我们已经支付着世界上最高的医疗费用，人们根本负担不起。"
桑德斯还将此次投票与更广泛的政治趋势联系起来，并表示民主党人忽略了选民在最近几次选举中发出的信息。"（11 月 4 日的）选举结果表明，美国人民希望我们挺身而出，反对特朗普主义——反对他对工人阶级的战争，这才是美国人民的意愿。但今晚，事情却并非如此。"
康涅狄格州民主党参议员克里斯 · 墨菲（Chris Murphy）亦警告说，这次投票可能会让特朗普更加胆大妄为。他呼吁民主党人必须继续坚定立场，尽管要付出政治代价。
王浩岚指出，民主党内围绕政府关门策略存在显著分歧。"绝大多数议员主张，应凭借最近地方选举大胜带来的士气优势，将关门状态持续至共和党及特朗普做出实质性让步。"
正因如此，当数名民主党参议员倒戈支持政府重启时，无论左翼进步派还是中间温和派的同僚，均予以强烈谴责，党内基本盘更是将此举视作"投降"，导致多位角逐摇摆选区的潜在候选人纷纷表态反对。
地方选举反映选民关切
11 月 4 日至 5 日，民主党在弗吉尼亚州、新泽西州的州长选举，纽约市市长选举以及加州重划选区公投上取得关键胜利。这些选举凸显了公众对经济与民生问题的迫切关切。
◆州长选举期间，选民在弗吉尼亚州一处投票站投票。
两场州长选举中，民主党候选人的胜利均优于 2024 年大选中该党在当地的优势。在弗吉尼亚州众议院、宾夕法尼亚州最高法院、佐治亚州公共服务委员会等较少关注的选举中，民主党同样表现强劲。
这些胜利不仅能在短期内左右联邦政府拨款等议题的走向，也将重塑明年中期选举的格局，更长远而言日斗配资，甚至可能影响 2028 年大选的政治生态。
多项出口民调显示，在选民最关注的经济与生活成本问题上，特朗普政府未能满足选民的期待。
美国全国广播公司（NBC）11 月 2 日发布的民调显示，仅有 30% 的选民认为特朗普在应对通胀和生活成本问题上达到预期，这是他在所有议题中得分最低的一项。美国有线电视新闻网（CNN）发布的另一项民调显示，仅有 27% 的选民认为特朗普的政策改善了国家的经济状况。有选民甚至表示，"特朗普曾承诺上任第一天就会降低生活成本，这是共和党最大的失信承诺之一。"
◆ NBC 的最新民调显示，仅有 30% 的美国选民认为特朗普在应对通货膨胀和生活成本问题上达到预期。
纽约市市长选举中，34 岁的佐赫兰 · 马姆达尼脱颖而出，以 50.3% 的得票率击败纽约州前州长、独立候选人安德鲁 · 科莫。马姆达尼由此成为纽约一个多世纪以来最年轻的市长，也是首位穆斯林及印度裔市长。
马姆达尼提出的主张包括免除城市公交车的票价、冻结租金、提供全民儿童保育、到 2030 年提高最低工资，以及通过提高大公司和纽约最富有 1% 人口的税收来降低生活成本。他还通过高效的社交媒体策略，阐述关于建设一个更经济实惠城市的愿景，这引起年轻选民和首次投票者的共鸣。
王浩岚分析说，"马姆达尼的胜选关键在于精准把握了当前纽约市民乃至美国选民最关切的生活成本议题，凭借新颖政策，成功动员了大量此前不关心政治的年轻选民出来投票。"
在弗吉尼亚州，阿比盖尔 · 斯潘伯格的胜利同样具有历史意义，她由此成为该州首位女性州长。斯潘伯格以"生活成本可负担性"为核心议题，旨在回应该州民众对不断上涨的住房、水电费、药品价格的担忧，她批评联邦政府停摆与特朗普关税政策对当地经济造成的冲击，成功塑造出务实中间派的形象，回应了选民的普遍焦虑。
◆ 11 月 4 日，斯潘伯格在弗吉尼亚州里士满举行的选举守夜派对上发表讲话。
在新泽西州州长选举中，民主党人米基 · 谢里尔同样获得显著胜利。她提出的政纲聚焦降低生活成本，包括为新建住房项目提供税收优惠等政策。新泽西州虽在总统选举和参议院选举中是民主党的传统票仓，可在州长选举中，该州是明显的摇摆州。谢里尔的胜选标志着自 20 世纪 60 年代以来，该州选民连续三届选出同一政党的州长。
◆民主党人谢里尔当选新泽西州州长。
"民主党在弗吉尼亚州和新泽西州的州长选举中获胜，证实了政治周期仍在生效。特朗普上台后，政治风向正朝着民主党偏移——即便民主党自身支持率仍显低迷，对执政党不满的选民大多只能将选票投给在野党。"王浩岚分析说。
此外，这两州的选举走向亦对明年的中期选举具有较强预测性。王浩岚认为，若延续此势，民主党或将在中期选举中取得良好成绩。"两位新当选的民主党州长均属温和派，且都是具备国家安全背景的女性。她们的成功或许标志着一种以温和派路线取胜的新范式正在民主党内部形成。"
中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任刁大明分析称，从整个氛围看，最近几场选举结果反映出民众对共和党执政的不满，主要集中在经济领域，包括物价上涨、生活成本上升，以及对未来经济前景的迷茫，都让民意倒向民主党。
但刁大明指出，这些选举结果并未偏离预期，主要战场多在民主党优势区（纽约市、新泽西州是传统蓝州、弗吉尼亚州经历由红转蓝），本就对民主党更有利。"从竞选策略看，民主党精准出击，把选举塑造成‘对特朗普的公投’，利用其负面形象成功刺激支持者投票。"
民主党如何挑战特朗普？
虽然获得阶段性胜利，但民主党想把这些转化为对特朗普及共和党的"实质性威胁"，还有很长一段路要走。
11 月 5 日，加利福尼亚州高票通过选区重划公投（第 50 号提案），这将助力民主党在明年的众议院选举中赢得五个新席位，以抵消共和党此前在得克萨斯州重划选区、试图在众议院新增五个席位的影响。
而两党在选区上的较量仍在继续——密苏里州和北卡罗来纳州新的选区划分方案均已获得州议会批准并生效，这将为共和党在众议院选举中分别净增 1 席。
在庆祝公投获得通过时，加州州长纽森强调民主党"正处于上升期"，并直接批评特朗普为"史上最不受欢迎的总统"，誓言将在领导层层面制衡其政策。
纽森在州长任内知名度不断提升，被外界视为民主党未来潜在的总统候选人。此前被被问及竞选计划时，他做出"会认真考虑""将在未来做出决定"等表态。
◆ 11 月 8 日，纽森在庆祝集会期间向人群致意。
王浩岚分析说，"加州选区重划成功，证明民主党选民回击共和党的意愿无比强烈——他们甚至愿意主动让渡权力，交由议会代为挑选国会议员，以此为本党增加五个席位，从而对冲得州的重划影响。"
这场政治博弈中，纽森也证明了自身实力。"他不仅展现出与特朗普及共和党正面抗衡的意愿，更展现出在短期内高效组织、宣传并筹办公投的政治执行力。凭借此番表现，纽森已超越哈里斯等党内同侪，成为 2028 年民主党初选的有力竞争者之一。"王浩岚说。
民主党内另一位后起之秀是刚刚当选纽约市长的马姆达尼。尽管面临经验不足与"反犹主义"质疑，马姆达尼坚称，他将对抗特朗普。
特朗普此前多次公开批评马姆达尼，威胁说如果他当选，将大幅削减纽约市的联邦拨款。不过，总统无权扣留国会已批准的资金，此前特朗普政府因移民政策试图扣留部分城市的联邦资金，遭起诉后屡屡败诉。
特朗普称马姆达尼为极端分子，还说自己比 34 岁的马姆达尼"好看多了"。但据《纽约 · 时报》报道，私下里，特朗普称马姆达尼是一位有才华的政治家，认为他机敏善辩。
特朗普的盟友承认，马姆达尼与纽约市很可能成为总统下一轮的攻击目标。也有部分人提醒，由于特朗普在纽约拥有多处房地产，纽约的经济繁荣与他的既得利益息息相关。
对此，马姆达尼似乎做好应战准备。他在演讲中公开挑衅特朗普，誓言会反击联邦政府对纽约内部事务的干涉。"唐纳德 · 特朗普，我知道你在看，我有句话要对你说，请把音量开大点 …… 想动我们中的任何一个人，得先过我们所有人这一关。"
◆新当选的纽约市长马姆达尼吸引外界关注。
目前，这位候任市长承诺将为市政法律部门增聘 200 名律师，部分原因是要抵御"总统权力滥用"。
尽管外界多将马姆达尼的胜利誉为一场政治变革，但王浩岚对此保持审慎态度。"这种建立在反建制与民粹情绪之上的政治成功，其可持续性与普适性尚待观察，毕竟纽约市与全美的政治社会环境存在显著差异。"他解释说，"此外，马姆达尼作为非第一代美国人，其身份限制了他在未来参选总统的资格，这给其政治生涯设定了明确的天花板。"
一年前，特朗普以振兴经济的竞选承诺入主白宫，但共和党当下的失利表明，当选民对经济和民生不满时，执政党要付出高昂的政治代价。CNN 发起的一项民调显示，超半数美国选民表示，打算通过投票向特朗普传递某种信息。
"生活成本和物价是去年特朗普获得胜选的关键日斗配资，也是他执政一年来始终无法解决的顽疾。正如拜登政府是因为通胀问题下台，特朗普也面临着同样的经济困境，而他的关税政策让物价问题变得更难解决。"王浩岚坦言，"倘若明年物价问题还如现在一样严峻，共和党在中期选举中本就不利的局面只会变得更糟，甚至有可能输掉参众两院。届时，特朗普政府将进入真正的‘跛脚鸭’状态。"
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